东方通以PPP模式推动“浙江经验”：如何克服政务大数据“最后一公里”之困？

2015年8月19日，国务院通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。纲要指出，大数据发展要突出围绕"政府大数据建设"和"创造健康发展的大数据环境"这两项核心内容展开。 之后李克强总理又在主持召开国务院常务会议时，明确提到要加快推进各级政府间、部门间及国有企事业单位间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免 “循环证明”，最大限度便利群众。

政务大数据：“最后一公里”之困

毫无疑问，大数据是尚未开发或者正在开发中的“金矿”。大数据中蕴含着巨大的价值，通过量化、准确的数据进行科学决策、监测运行状态，提升内部管理效率和外部服务水平，都是大数据的具体应用。

但是，怎样盘活大数据，用好大数据，使其成为政务信息化建设和政务公开的利器，实际上存在着一个亟待破解的难题，那就是 各个部门之间由于条块分割造成的“信息孤岛”效应，使得数据分散在各个部门，无法被统筹利用 。尤其在缺乏顶层设计和统一规划的情况下，政务信息化越发展就越容易固化这种部门分割的孤岛效应。如今许多普通民众在不同部门之间来回开证明的遭遇，以至于各地需要出示的“我妈是我妈”、“我女儿是女的”等奇葩证明，很大程度上都是由于部门数据割裂造成。

打通部门信息孤岛之间的最后一公里通路，奇葩证明将不复存在，也能利用大数据更好地助推政府转型，通过数据的采集、整合、应用，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，提升政府治理能力。

浙江经验：数据管理中心统管全省政府数据

据麦肯锡预测，在全球的交通运输、电力、医疗健康等7大领域开放数据，将会撬动超过3万亿美元的经济价值。早在2014年，浙江省就把以互联网为核心的信息经济列为七大支撑未来发展的万亿级产业之首，积极推动，加快发展。其中，就包含了对大数据等产业的积极谋划与布局，而关乎国计民生的政务大数据首当其冲的成为建设的重中之重。

10月31日，为抢占政府大数据发展的制高点和先机，浙江省成立数据管理中心，中心将负责研究制定数据资源采集、应用、共享等标准规范；统筹推进大数据基础设施建设、管理；组织协调大数据资源归集整合、共享开放，推进大数据应用；组织协调大数据信息安全保障体系建设。同时， 浙江省政府还将成立大数据发展领导小组，负责大数据发展的政策制定、相关整合工作、数据开放共享等顶层设计职能。

我们知道，具有巨大价值的社会、经济、产业数据很大一部分掌握在政府手中，设立数据管理中心统筹管理全省的政府数据，无疑将形成巨大的集聚效应，有望彻底改变数据分属各个部门，无法让这些数据充分共享与应用的现实问题。长久以来困扰政府数据应用的信息孤岛问题一旦打通，也必将促进浙江省政府管理服务的水平和效率大提升，促进信息经济产业的大发展，基于开放的高价值数据形成新一轮经济转型和社会创新。

东方通大数据：浙江之选

事实上，浙江省发展大数据方面其实早已占尽先机，其信息化水平在全国排在前3位，9月份又率先在全国上线了“浙江政府数据开放平台”，开放了涉及68个省级部门的公共数据资源供广大公众和创客群体访问、下载。而且浙江信息技术产业发达，云集了阿里巴巴、华三 通信 等行业龙头，形成了全国大数据产业集聚优势。

此次浙江省数据管理中心将加强对“数据强省”建设的顶层设计和政策供给，进一步加快政府数据的开放共享。但是，由于政务大数据的特殊性，大量的数据交换需要更为稳固的底层建设，必须深刻了解政府各类数据类型和结构以及政府部门之间的各种需求，因此对提供相应产品、技术、服务提供商有着极高的要求。 2015年，浙江省与东方通成立了大数据联合实验室，通过联合实验的方式，双方共同探索从采集、交换、加工、融合再共享与利用的全过程政府大数据价值挖掘。

这一次，浙江省选择了在政府大数据领域具有出众技术和丰富经验的东方通，正是看中了东方通的实力与专注。十多年来，东方通一直致力于政府大数据融合，脚踏实地，成果颇丰：为公安、环保、水利、交通等国家部委及北京、四川、重庆、江西、内蒙、云南、湖北、宁夏、青海、陕西、山西、新疆等省市提供专业的产品与服务；拥有十多年跨部门数据交换整合实施经验；深刻理解政务现实管理环境及信息资源状况和跨部门应用需求；在全国各地的200多个政务信息共享交换平台建设中已得到验证。

TongPPP计划：

东方通出资5亿推动政府大数据联合实验

大数据资源的开发与利用，是当今政府、企业最重要的创新之一。 为鼓励有条件的用户先试先行，避免因创新失败束缚手脚，东方通于2015年率先提出了信息化PPP模式的合作方式，开展与政府/企业进行大数据联合实验，东方通可以通过包括投资运营(PPP)在内的各种模式与用户组建联合实验室，帮助合作方挖掘数据价值。

未来，东方通预计投入5个亿并提供相关产品、技术、人员等专业资源，与用户进行联合实验，进行政府/企业的大数据挖掘、整合、分析和利用，并基于政府、企业的数据资源情况和实际需求开展按需定制创新应用，助推各类用户的大数据应用切实落地，帮助其提升管理、运营、服务能力，同时规避实验风险。

充分开发和利用大数据资源，是新一代政府和企业转型互联网+的责任和使命。帮助政府和企业用户唤醒沉睡的数据，挖掘沉睡的数据价值，是东方通的核心能力和核心价值之一。 正如东方通COO李晓钢所说：“挖掘政府、企业数据价值，是一个长期的征程。东方通一直在路上，也希望更多的合作伙伴加入其中，和我们一起挖掘大数据中的大价值。”

关于东方通

东方通是领先的软件基础设施及创新应用服务厂商，通过云、大数据、移动互联与物联网等软件技术，为客户提供自主可控的一站式软件基础设施与创新应用 解决方案 ，帮助企业实现业务创新、转型互联网+。

公司创立于1992年，连续十二年被认定为“国家规划布局内重点软件企业”，被商务部、国资委认证为“企业信用评价AAA级信用企业”。

在技术领域，公司是Java技术国际标准组织JCP和全国信息技术标准化委员会的核心成员，参与了JavaEE、SOA、IEC智慧城市等国际及国内标准制定。同时，公司是“核高基”国家重大科技专项的研制单位，曾荣获国务院颁发的“国家科技进步二等奖”。

东方通是国内中间件领域的开拓者和领导者，其基础软件产品及解决方案在国内数千个行业业务中被广泛应用，拥有2000多家金融、通信、政府、能源、交通等企业级用户和500多家合作伙伴。

2014年1月，东方通成功登陆创业板，成为国内首家在A股上市的基础软件厂商（股票代码：300379）。上市之后，东方通积极进取，通过资本平台先后收购了一系列软件基础设施与创新应用软件公司，已成功升级为一家可全面提供基础软件、云计算等一站式软件基础设施及大数据、移动互联等创新应用的综合性厂商。除东方通品牌外，其子品牌还包括：

奥云虚拟化——奥云虚拟化是东方通全资收购的服务器虚拟化软件品牌，其产品同比国际厂商VMware具有功能全、体验佳、性价比高等特征，已成功应用于政府、能源、教育、互联网、航空、航天等多个领域。

数字天堂移动应用平台——数字天堂是东方通全资收购的子公司，是国内领先的移动应用平台产品与解决方案厂商，用户覆盖全球10多家电信运营商，国内30多家大型央企，4000多个企业用户。是国内移动应用实施案例数量最多的厂商。http://www.d-heaven.com

惠捷朗网络优化——惠捷朗是东方通全资收购的子公司，是国际领先的网络优化应用产品厂商，产品广泛应用于各种制式的无线网络评估测试和优化工作，是中国移动指定的全国范围GPRS网络质量评比软件产品。http://www.hugeland.com

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