大数据为实现国家治理现代化 提供了技术平台和实现路径

5月26日，全国政协委员、国家行政学院原副院长、中国行政体制改革研究会副会长周文彰在数博会“大数据时代政府治理创新论坛”上发表演讲。他认为，大数据、互联网以及新一代信息技术，为实现国家治理的现代化提供了新的技术平台和实现路径。

周文彰说，我国各级政府各个部门之间的信息网络是自成体系、相互隔离，数据不能互通共享，形成了人为的数据共享壁垒，加大了数据开发的难度。现在，无论是政府面对的资源环境状态，还是急需解决的问题、解决问题的手段方法，以及政府行动的结果和效能，都需要以数据的形式表现出来。因此，社会系统中的数据与政府治理责任间形成了内在的关联性。政府有责任来保护数据生产者、数据消费者的权益和隐私。从这些角度，需要政府把权力导向转向责任导向，向权力驱动转向责任驱动。

周文彰认为，要做好全社会的数据文明基础建设，尽快构建国家治理的技术数据体系和法律标准体系，如公民信用不动产、收入和税收等大数据，以通信网、互联网、移动互联网、物联网四大网为支撑，从经验决策转向数据决策，从全面治理转向数字治理，降低信息不对称带来的风险，并将大数据治理广泛应用于污染防治、城市规划、交通管理、军事国防等重要领域。大数据可用于改进政府管理，评估政府绩效、监督政府行为，借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督体系，促进政府简政放权依法行政。同时，利用大数据、云计算和信息技术，给政府绩效进行科学客观的评估。构建大数据时代多元的国家治理新体系，政府不再是唯一的治理主体。企业、公民、技术、社群、社会组织作为第三方治理主体发挥重要角色作用。